| 发布日期：2025-05-10 18:25 点击次数：64 |
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麇集轨制主义与非政府组织斟酌
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迷水商城作家：安娜·奥哈尼扬（Anna Ohanyan），斯通希尔学院政事学和海外关系了得教育，卡内基海外和平基金会俄罗斯与欧亚样式十分驻高等学者。
着手：Anna Ohanyan， “Network Institutionalism and NGO Studies”， International Studies Perspectives， Vol. 13， No. 4， 2012， pp. 366–389.
导读
在海外关系领域，非政府组织（NGO）骨子论地位的突显日常被视为天下政事轨制化程过活益加深的体现。诚然，非政府组织一经被公以为新兴全球科罚形式中的关节组成部分，同期亦然天下政事宦官僚化程度加重的过错身分之一。可是，尽管跨国主义的斟酌接续推动，学界依然存在国度中心主义和社会中心主义的不合。
本文在新轨制主义与麇集表面的基础上，提议了一个卓著了现实主义与目地主义、国度中心主义与社会中心主义之间既有不合的斟酌框架，即“麇集轨制主义”（network institutionalism）。该方法具有三个关节特征：第一，卓著了以国度看成非政府组织斟酌参照物的传统；第二，探讨了非政府组织在其径直轨制环境和麇集中的镶嵌性；第三，眷注麇集里面及麇集之间的权益扩散，将权益视为一种关系性和动态性的属性，而非固定结构。
在麇集轨制主义的框架下，非政府组织的分析领先是麇集分析，贯通麇集的结构属性是贯通非政府组织步履的有劲切入点。非政府组织更正了特定议题领域内的科罚轨制安排的组织结构，对天下政事的基础设施变革具有过错真谛。
小引
跟着二战后连合国和布雷顿丛林体系的建树，天下政事的轨制环境日益复杂，非政府组织的崛起恰是这一变化的居品。跟着全球政事中的机构和组织领域日益扩大、结构日益复杂，它们在集体生涯中阐发着越来越过错的作用，并逐步演变成零丁的步履体。在这一程度中，非政府组织看成过错的参与者，其“组织主权体”（organizational sovereigns）的轨制价值具有过错的表面和践诺真谛。
在此布景下，有必要明确“组织”（organizations）与“轨制”（institutions）之间的看法界限。与组织不同，轨制缺少径直的强制力，通过社会正当性得以创建并保管，并通过重迭性的社会步履和强有劲的门径体系得以增强。相较而言，组织不具备这些金钱，因此更易受到环境变化的影响。麇集（network）则是由国度和非国度步履体等组织造成的定约，通过成员之间的资源依赖关系造成并保管。跟着麇集逐步演变为更具捏续性和恒久性的全球科罚机制，它的轨制影响更加深入。简言之，麇集不错被贯通为组织和轨制之间的中介结构，并在组织的轨制化历程中演出着至关过错的变装。
现实主义、目地主义过火批判
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现实主义日常以为，非国度步履体辞天下政事中的作用相对角落化。现实主义框架真实揭示了非政府组织在权益和才略上的局限性，但现实情况是，海外体系在承认相互利益的基础上仍然允许国度之间的合作，即使是由国度主导的高度轨制化的合作领域，也能为非国度步履体的政事影响力提供契机。麇集方法标明，国度的“轨制中心”地位在政事上具有局限性——国度在麇集中会受到轨制压力和连络的不停，并与麇集中的其他成员紧密交汇。因此，麇集方法要求对国度以及非国度步履体之间通过麇集而造成的多元轨制要求进行更深入的贯通。麇集方法还标明，现实主义者所谓的“无政府气象”践诺上具有特定的逻辑和模式，有待进一步发掘。
克拉斯纳（Stephen Krasner）明晰地弘扬了国度在跨国政事中阐发的轨制作用：强国通过对跨国步履体的强制性同构（coercive isomorphism）塑造出合适后者运作的轨制环境。这种国度塑造跨国步履体轨制环境的才略，是讲明跨国政事中权益关系作用的关节身分。可是，看成一种组织结构的麇集在现实主义框架中很少被探讨。现实情况是，即便有国度的参与，麇集也不一定会按照国度利益行事，因为麇集中还包含了非国度步履体和海外组织，主导机构（国度）提供的资源无法确保其对麇集政策和议程的透彻限度。在此布景下，非政府组织在全球科罚麇集中演出的关节变装使其在海外关系表面中具有过错真谛。
新目田轨制主义和建构主义为非政府组织辞天下政事中的变装提供了更为缜密的贯通，但干系斟酌依然主要蚁集在非政府组织奈何影响国度偏好和政策收尾上。其中，好多新目地主义斟酌蚁集于展示非政府组织相对于国度的过错性，而未能明确其在何种要求下发生作用。这种态度进一步加重了国度与非国度、寰球与私营领域的分化，而未能构建起它们在全球化时间奈何相互关联的框架。践诺上，非政府组织的兴起并不料味着民族国度的雕残，而是体现了国内、海外和跨国层面的权益治愈。
本文以为，海外关系斟酌对非政府组织的一个关节诬陷在于未能充分神爱其“桥接”（bridging）才略。对于非政府组织桥接才略的讲明是贯通非政府组织辞天下政事中的轨制身份的一个要领。为此，本文鉴戒了历史轨制主义和社会学轨制主义，提议麇集轨制主义的看法，从而为非政府组织斟酌提供了探讨桥接和权益的具体方法论和看法器用。看成天下政事中桥接践诺的载体，非政府组织通过麇集轨制化已毕了这种桥接才略。在桥接历程中，非政府组织不仅塑造了麇集的轨制结构，也受到麇集生成的轨制敛迹。贯通这种桥接步履的轨制效果，吵嘴政府组织斟酌的一个过错标的。
麇集表面斟酌详细
迷水商城1.英好意思门户的麇集斟酌
迷水商城20世纪50-60年代，好意思国的政事学斟酌推动了连络麇集运作的征询。此类斟酌聚焦于“铁三角”（利益集团、官僚机构与政府）之间的频繁互动，这种互动共同促成了特定政策领域内的大部分方案。好意思国的麇集斟酌门户在讲明非政府组织的麇集政事时也呈现出功能主义特征。真实，非政府组织在很大程度上依赖其捐助者的资金因循，而捐助者是这些麇集中的过错成员，非政府组织也从中获取了政事影响力。在这种功能主义讲明中，麇集成员的资源相互依赖是造成和保管麇集的关节身分，非政府组织与捐助者之间的关系呈现一定的共素性。好意思国的麇集表面深刻影响了英国的麇集分析框架。英国和好意思国的麇集分析渊源与利益中介门户（Interest intermediation school）相呼应，将政策麇集视为一种新式的国度-社会关系，其变化范围介于高度整合的政策共同体与松散的议题麇集之间。
2.德国粹派的麇集斟酌
相较于英好意思门户，德国的麇集斟酌更侧重于“科罚门户”（Governance school），但二者并不相互抹杀——利益中介门户适用于各种寰球和私营步履体之间的关系；而科罚门户则主要眷注寰球政策中非品级化的公私互动形式。科罚门户以为，政策麇集是梗概提供作事并填补科罚缺口的轨制安排。从这个角度来看，麇集自己亦然集体行动的步履体。曩昔几十年以来，天下政事中的跨组织连络得到了加强，科罚历程接续轨制化。干系斟酌效果浮现，麇集化程度最高的非政府组织时常梗概在较短时刻内更有用地膨大其运作领域。
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麇集表面为分析寰球与私营部门、国内与海外领域之间的界面提供了谈话和框架。但却未能有用揭示全球科罚中的轨制环境变化。麇集表面的局限之一是其功能主义倾向。功利和感性采纳方法梗概讲明麇集的造成，但未能有用讲明麇集造成和安祥的轨制动态。另外，麇集表面未能折柳组织与轨制，因此在揭示非政府组织和麇集促进的全球政事轨制化程度方面孝敬有限。全球科罚结构对非政府组织和麇集的轨制影响也被冷落。最过错的是，现存麇集表面对非政府组织在全球科罚中的轨制身份眷注不及。
新轨制主义与非政府斟酌
迷水商城本文以为，改日非政府组织斟酌的中枢标的是探讨其轨制环境对其步履的影响，以及非政府组织对全球科罚中其他组织和结构的轨制性影响。将麇集表面与新轨制主义整合是一个有用的斟酌策略。可是，需要指出的是，女用性药唯一官网/女性性药专卖网店本斟酌仅限于作事类非政府组织，不包括倡导型非政府组织。二者的区别在于：作事类非政府组织日常更欢喜与国度和海外组织合作，而倡导型非政府组织则不时发起针对某个国度的倡导通顺。此外，倡导型非政府组织时常通过横向连络相互配合，而作事类非政府组织在濒临有限的资金时常时更具竞争性。
迷水商城1.历史轨制主义（Historical institutionalism）
历史轨制主义方法建树了政事步履的结构主义贯通，展示了轨制体系奈何塑造个东谈主和集体行动，从而与功能主义政事步履不雅造成了权臣区别，后者以为组织之是以发展出某些特征是为了推动特定想法。凭据这种不雅点，非政府组织走向专科化和官僚化，一方面是为了更有用地与提供资金的结构互动，另一方面是为了师法这些结构并获取正当性。将权益身分纳入轨制分析是历史轨制主义的过错孝敬。历史轨制主义果断到轨制结构奈何偏向某些社会群体并毁伤其他群体的利益。将这一不雅点升沉为麇集分析方法，意味着（非政府）组织在麇集中的位置不错为其提供资源，这种权益的赋予高度依赖于麇集结构。
2.社会学轨制主义（Sociological institutionalism）
社会学轨制主义是新轨制主义的另一变体，有助于捕捉到非政府组织辞天下政事中的桥接践诺。20世纪50年代早期，该斟酌方法将组织分为两类：一类是为已毕特定想法而开发的感性行动器用；另一类是受其成员社会特征和径直轨制环境影响的适合性有机系统。该表面进一步提议，跟着时刻的推移，适合性有机系统逐步被瞩目了手艺任务之外的价值不雅，成为轨制化的存在。此外，轨制表面以为，轨制不同于组织，因为它们由自觉的社会程度而非强制力启动，而组织的轨制化治愈却莫得在非政府组织斟酌中得到充足的喜欢。
一言以蔽之，新轨制主义为海外关系中的非政府组织斟酌提供了丰富的表面资源，但好多对于轨制对非政府组织影响的隐微各别未得到充分斟酌。新轨制主义弱化了政事的突破特征，导致权益和泰斗在轨制主义中未被充分表面化。弘扬在何种要求下，步履体（即非政府组织）相对于结构（麇集和组织场域）占据优先地位，这是构建非政府组织轨制表面的必要前提。
麇集轨制主义：中枢假设过火对非政府斟酌的真谛
麇集轨制主义在多个方面区别于历史轨制主义和社会学轨制主义。主要区别在于非政府组织的桥接才略，该才略体现了非政府组织的行能源和“创制精神”。与历史轨制主义比拟，麇集轨制主义更眷注非政府组织与其他步履体建树复杂连络的动机和才略。同期，麇集轨制主义亦然对社会学轨制主义在非政府组织斟酌中的应用。它也在某些方面挑战了社会学轨制主义，尤其在全球科罚和非政府组织斟酌领域增强了社会学轨制主义的应用性。
迷水商城1.中枢假设
第一，看成结构/组织场域的麇集与非政府组织之间的关系是互构的（mutually constitutive）。这些关系既不错是合作性的，也不错是突破性的。关系是合作照旧突破取决于非政府组织的桥接形式——器用性（mechanistic）、规制性（regulative）、门径性（normative）和师法（mimetic）。
迷水商城第二，非政府组织在麇集中具有私有的行能源。麇集轨制主义承认非政府组织在这些麇集中的步履主体性，这些麇集时常间表了海外政事中想想和价值不雅。因此，麇集轨制主义不错提供新的表面视角，以讲明想想和价值不雅身分在海外政事中的崛起。
第三，国度亦然踱步化和麇集化的，吵嘴政府组织界定其关联步履体身份的多种权益着手之一。该假设呼应了“国度仅仅国度和全球科罚繁密步履体之一”的不雅点。在该假设下，看成关联步履体的非政府组织通过相对于多种泰斗着手（其均判辨化的国度仅仅其中之一）来界说其身份和政事行动。
在斟酌麇集与非政府组织的关系方面，麇集轨制主义不错采用两种方法：第一种是限定性方法（constraining approach），强调麇集对非政府组织的结构性影响，了得麇集看成结构的主导地位。麇集梗概通过多种轨制限定非政府组织的步履。此外，麇集通过弥补现存全球科罚轨制的不及，强化了这些轨制的存在。收尾是，即便组织着力低下，全球科罚轨制的寿命却梗概通过麇集得以延迟，并辞天下政事中造成了更清楚、更连贯的社会系统。对于非政府组织而言，政策制定历程的海外化天然膨大了它们在结构中的准入，但也限定了其零丁行动的后劲。
第二种是组成性方法（constituting approach），强调非政府组织的能动性，眷注非政府组织塑造其径直麇集环境并最终影响全球科罚结构的机制。非政府组织不错利用麇集并成为推动天下政事中轨制变革的器用。当麇集使非政府组织梗概在全球政事中成为零丁的行政步履体时，麇集便具有组成性作用。具体而言，非政府组织在成员政策想法各类化且莫得单一捐助者提供主要资源的大型麇集中最具能动性。
2.麇集轨制主义与非政府组织斟酌：一项斟酌议程
麇集轨制主义的看法化议程可参考表2。此分类将轨制发展（institution development）的积极与否看成分类参考点，“轨制发展”是指海外体系面对变化时进行调整和学习的后劲与反应才略。表2包含了两个分析单元：非政府组织过火所镶嵌的麇集。在此布景下，麇集轨制主义提议了以下问题：在何种要求下非政府组织领有政事行动的主导权？何时麇集对非政府组织施加结构性影响？
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第一类斟酌标的为“非政府组织颓丧步履表面”（theories of negative NGO agency），眷注非政府组织在特定议题领域中对轨制革命乃至全球结构要紧变革的降速或阻止作用，对于非政府组织通过基于单相似式来分割某国政策的斟酌也属于此斟酌标的。该标的斟酌将探求非政府组织褊狭的组织想法与特定议题中的更锐利政策标的相突破的情况，并讲明非政府组织所保管的清楚性和适合性要求。在此布景下，出现了连络非政府组织及麇集体系的学习与校正才略的问题。此外还需探讨麇集的结构秉性和非政府组织在麇集中的位置奈何塑造全球科罚中的学习与变革出路。
迷水商城第二类斟酌标的为“非政府组织积极步履表面”（theories of positive NGO agency），眷注在何种麇集要求下非政府组织梗概有用期骗其职能，推动其所处麇集内的轨制变革，即非政府组织在麇集中的变装过火对科罚架构的轨制影响。非政府组织通过扩大转圜渠谈的可用范围，为全球科罚结构引入各类化行动，从而镌汰了“轨制决定论”并促进革命。轨制主义者主张扩散历程不错产生革命，因为步履体会将新接纳的轨制端正适合于现存践诺和要求。而非政府组织的下层地位、优胜的秘密力以及天真性使其在推动革命和原土化轨制形式中处在故意地位。
第三类斟酌标的为“颓丧麇集步履表面”（theories of negative network agency），该标的承认麇集看成计策步履体的作用，并眷注其对非政府组织的限定作用。在其限定性维度上，麇集轨制主义赋予麇集结构主体性，并了得麇集看成塑造非政府组织步履的结构的骨子论过错性。而麇集的主体性时常体现为在特定议题领域内不屈轨制革命和变革的倾向。
第四类斟酌标的为“积极麇集步履表面”（theories of positive network agency），该标的的斟酌展示了麇集相对于非政府组织的组成性特色，终点是麇集在参与普及非政府组织表现或政事才略方面的作用。
论断
贯通非政府组织在全球科罚结构中的轨制身份（与其组织身份相对）是本文的主要主题。本文提议，纪录非政府组织部门辞天下政事中数目加多的斟酌在很大程度上忽略了这种发展带来的质料影响。为此，本文提议了麇集轨制主义看成填补这一空缺的表面器用，并看成非政府组织斟酌与海外关系之间的桥梁。通过整合麇集表面与新轨制主义的历史和社会学分支，本文提议了麇集轨制主义的关节假设，并在此基础上提议了四大类锐利的斟酌标的，以更全面地想考改日的非政府组织斟酌，并激勉新的斟酌标的，从而增强对非政府组织和海外关系斟酌的贯通。
词汇积攒
Network Institutionalism
麇集轨制主义
迷水商城Historical institutionalism
历史轨制主义
Sociological institutionalism
社会学轨制主义
Constraining approach
迷水商城限定性方法
Constituting approach
组成性方法
译者：李佳霖，国政学东谈主编舌人，酬酢学院海外关系专科博士生。
校对 | 石瑜茜 辛逸伦
审核 | 李源
排版 | 韩雄柏
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